在11月15日下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)水價改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)中，山東省物價局明確表示，將合理調(diào)整城市公共供水價格，對實行水表一戶一表計量用水的用戶，將加快推進(jìn)階梯式水價制度，對非居民和特種用水將實行超定額累進(jìn)加價制度。

《指導(dǎo)意見》明確，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行一戶一表計量用水的用戶，均應(yīng)實行階梯式水價，具體實施辦法由各市、縣價格主管部門會同有關(guān)部門制定。農(nóng)村公共供水管網(wǎng)供水、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外使用城市公共供水管網(wǎng)延伸供水的農(nóng)村居民生活用水，暫不推行階梯式水價制度。

除了將盡快推進(jìn)生活用水階梯式水價制度外，山東還將合理調(diào)整城市水價。今后山東將綜合考慮各種因素，在審核供水企業(yè)運營成本的基礎(chǔ)上，按照保本微利的原則合理調(diào)整城市公共供水價格，供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8%-10%，主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。主要靠企業(yè)投資的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

在《指導(dǎo)意見》中，山東省物價局明確表示，今后山東省的城市綠化、市政設(shè)施等公共設(shè)施用水要實行計量計價制度;此外，還將探索建立城市供水價格與上游水利工程供水價格聯(lián)動機(jī)制，并對城市供水價格調(diào)整成本公開進(jìn)行試點和推廣。

在調(diào)整城市水價的過程中，山東將盡快使污水處理費調(diào)整和執(zhí)行到位?，F(xiàn)在凡未調(diào)整和執(zhí)行到位的，今后調(diào)整城市供水價格時要優(yōu)先調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，并加大污水處理費的征收力度，結(jié)合財政撥付污水處理費的實際情況，適時調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市供水分為三類

居民生活用水、非居民生活用水和特種用水

山東省現(xiàn)行的城市供水分類較多。以濟(jì)南市城市供水為例，有居民生活用水、企事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水、旅游星級賓館飯店及餐館用水、特種用水等分類。此次頒布實施的《指導(dǎo)意見》，將簡化城市公共供水價格分類，綜合考慮本地用水結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市公共供水價格調(diào)整，盡快把現(xiàn)行城市公共供水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，其中非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水和行政事業(yè)用水等;特種用水具體范圍由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H自行確定。

鼓勵使用再生水

使用再生水比例不達(dá)標(biāo)的實行“懲罰性”水價

山東省鼓勵使用再生水，供應(yīng)再生水的單位要加強水質(zhì)監(jiān)測與信息發(fā)布，確保再生水使用安全。再生水價格要以補償成本和合理收益為原則，按低于同期城市公共供水非居民用水價格的一定比例確定。

對工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和水環(huán)境用水等有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定使用再生水的比例，對達(dá)不到使用再生水的比例要求而使用新水的可實行“懲罰性”水價，具體加價比例由各市、縣自行確定。

六類高耗水行業(yè)*高收4倍水價

此次山東省推進(jìn)水價改革，將對非居民和特種用水嚴(yán)格實行定額(計劃)管理，定額(計劃)用水量以內(nèi)部分執(zhí)行規(guī)定的到戶綜合水價，超定額(計劃)用水量部分實行累進(jìn)加價制度。對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等六大類高耗水行業(yè)超定額(計劃)用水量部分按照*高不超過價格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價的4倍執(zhí)行，其他非居民和特種用水超定額(計劃)用水部分按*高不超過價格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價的3倍執(zhí)行。